Políticas de Educación en el Perú

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Desde hace buen tiempo existe una fuerte preocupación con relación a los Proyectos Educativos Institucionales (PEI). Se percibe que es escasa utilidad como herramienta para la toma de decisiones y como referente que guía los destinos de una institución educativa. Conviene aclarar que las críticas no se centran en la necesidad o no de su existencia en las instituciones educativas, pues es muy importante que lo tengan. Los problemas tienen que ver con las metodologías de elaboración y lo que esencialmente deberían buscar como resultados.

Hay que aplaudir la decisión del gobierno que los profesores ingresen a la dinámica de la evaluación y que sean los mejores los que cubran una plaza vacante. En lo que todavía hay que dar mayores pasos es en la implementación de sistemas de selección y evaluación del desempeño de profesores. Las pruebas aplicadas en el concurso de nombramiento de profesores muestran que hay mucho que aprender sobre cómo evaluar lo que se espera del profesor y con que grado de dificultad en función del tiempo disponible para rendir el examen, la formación promedio de los postulantes y un justo equilibrio en cuanto al tipo de capacidades que quieren evaluarse. La mayor limitación es que carecemos de estándares para la formación y el ejercicio de la docencia, referente principal para saber qué evaluar.

¿Cómo crecerá la oferta de matrícula del sistema educativo? ¿cuáles deberían ser los niveles de crecimiento prioritario?  ¿qué déficit educativos son los arrastrados del pasado y cuáles son los nuevos desafíos que trae el siglo XXI? Estas y otras interrogantes son parte de las preocupaciones que el país tiene en materia de educación.

El siguiente artículo ha sido preparado en colaboración con el sociologo Néstor Valdivia, de GRADE, y publicado por FORO EDUCATIVO. Analiza la experiencia peruana de descentralización educativa, desde sus inicios, en la década de los sesenta en el siglo pasado, llegado a lo más reciente. Particular énfasis se presta a la actuación de las UGEL y su rol en los destinos de la educación nacional. (Ver: FORO EDUCATIVO: (DIAZ, Hugo; VALDIVIA, Néstor. Descentralización educativa y niveles intermedios: algunos temas pendientes sobre el rol de las UGEL. Revista Foro Educativo, 4(12): 26-35, Diciembre 2007)

Como parte de un reclamo social de avanzar en la ejecución del Proyecto Educativo Nacional, el gobierno ha presentado el Plan Estratégico Sectorial Multianual, herramienta de gestión que precisa los lineamientos, prioridades y recursos para cumplir con las funciones educativas priomordiales del Estado en el período 2008-2011.

Siempre se ha dicho que la educación es responsabilidad de todos. Cierto, en especial en un país de tantas necesidades como el Perú, resulta difícil imaginar una responsabilidad casi monopólica del Estado en educación.
Educación es quizá uno de los sectores donde el conflicto es permanente. El sindicato de educadores es el más grande en número de asociados y muy poderoso en la movilización de maestros. ¿Cómo afectan los problemas de relaciones Estado - Trabajadores en la prestación del servicio educativo? ¿Qué significa el conflicto en términos de número de horas de aprendizaje que pierden los estudiantes? ¿Hay salidas?

La educación peruana es objeto de fuertes criticas por los resultados de las evaluaciones de los aprendizajes de los alumnos y las evaluaciones que se hacen a los profesores. A su vez, se cifran grandes esperanzas en ella en la contribución que podría ofrecer al crecimiento económico y la elevación de los niveles de productividad y competitividad. ¿Cómo estamos? Hay más recursos pero ¿mejoran los aprendizajes?. Veamos que viene pasando en los últimos años.

En los siguientes años el país deberá enfrentar retos que se arrastran del milenio pasado y aquellos nuevos del siglo XXI. Entre los primeros conviene recordar que todavía existe un déficit de atención de 44% de niños de 3 a 5 años; que un cifra cercana al medio millón de niños y jóvenes entre 6 y 14 años está fuera de la escuela, y que si al 2010 la proporción de estudiantes de educación superior se duplica -pasar a 1´780 mil alumnos-, estaríamos todavía a 10% menos de la tasa de escolarización que hoy tenían los países de la OCDE antes de finalizar la década pasada, con todo el desafío que en términos de calidad implica.

El interés principal de una dirección regional de educación, USE o UGE, es que los centros educativos públicos y privados, los profesores activos y cesantes, el personal administrativo, y el público en general, alcancen el más alto nivel de satisfacción cuando reciben un servicio o cuando realizan una gestión. Como es lógico suponer, si el nivel de satisfacción es alto, la apreciación sobre la calidad del servicio, y por ende, el prestigio y el reconocimiento institucional aumentarán.

 

Pero ¿tienen los organismos de la administración intermedia una estrategia orientada a la satisfacción de sus usuarios? La impresión es que no siempre. Existe un conocimiento general de los usuarios principales pero eso no basta. Se precisa avanzar un poco más: ¿cuál es el perfil de los usuarios tipo? ¿qué demandas de atención tienen? ¿cómo y en cuánto tiempo se atienden esas demandas? ¿en qué medida se cumplen las expectativas del usuario? ¿cuál es el nivel de satisfacción ética y personal que encuentran los funcionarios y especialistas de la administración respecto del servicio que prestan?

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